毕竟上面的政策没有下来，下面的人也没办法开展全面赈灾。“我，我，我，我要报名。”“还有我，还有我！”徐文东的话刚说完下方的人便都大声的呼喊了起来，似乎生怕自己无法被选中，甚至一些人还是往前挤，生怕落后一步无法进入戍卫队。“所有人安静！戍卫队的名额是不限量的，只要你们愿意出力，年龄在我们要求的范围之内，无论男女都可以参加戍卫队！”徐文东利用扩音设备大声的喊道，这让下方的人顿时都安静了下来。“当然，戍卫队的工作不仅仅是巡视街道保护民众安全，鉴于特殊时期情况特殊，凡是报名参加戍卫队的人员都需要参加房屋建造和捕猎等活动！”徐文东再次大声的补充道。这些都是胡小天要求他说的，其实说是戍卫队，只不过是把大部分人都利用起来。按照胡小天的想法，粮食自然是要发的，但却不能平白无故的发放，以工代赈这是自古以来便有的策略，用在现在再合适不过。这样一来可以加快禹州市城外居住区的建造，同样也可以减少灾民们之间的混乱和冲突，毕竟忙起来他们也没工夫去找麻烦了。虽然徐文东说的要求很多，但下方却没一个人犹豫的，仍旧和之前一样的热情，对于他们来说只要能够有一条活路，他们都愿意走。要知道凡是逃难到禹州市的那都是无路可走的人，这种情况下他们又怎么会要求那么多，当然也有一些懒汉可能不会不情愿，但这种人毕竟是少数。就这样在胡小天的政策下，很快整个外城的人员都动了起来，而他带来的三万人也只是负责秩序和组织人手，起到一个领头的作用，主力还要是那些灾民。胡小天规划的区域很大，这片区域胡小天打算当做禹州市扩增的一部分，他不是想要敷衍了事，而是真的在为禹州市的未来而做打算。所以在工程建造和布局方面胡小天找来了专门的城市建设人才来负责，同样大型机器也从城内开了出来，大规模的建造工程就此展开。而那些报名戍卫队的灾民大部分都被分配到了工地中负责干活，虽然很累，但不仅吃饭管饱，而且还有一定的薪资可以拿，也没有任何人不满意。外城的建设在如火如荼的进行着，但暂居瓦房区的一些人却不知死活的在挑战胡小天的极限。在大量的灾民中，不是所有人都安于在工地当个民工有吃有喝的，有些人总是会觉得自己比别人聪明。“雄哥，我打听过了，现在想要直接进城需要五十万来办理身份信息，现在咱们哪儿来的那么多钱啊。”一个穿着破烂短袖脸上有着一道伤疤的光头苦着脸开口说道。而被叫做雄哥的男人却只是看着远处正在建造的工程，眯着眼不说话。赵雄，同样也是从县城逃难到了禹州市外，只不过他凭借着自己争抢好斗的活络性子，很快便在难民里组织起了属于自己的一个小势力。